莆田市2019年度市本級預算執行和其他財政收支審計工作報告的解讀

發布時間:2020-08-28 10:10    點擊數:    字號:       默認

  2020年8月27日,受市政府委托,市審計局局長黃錦華向市七屆人大常委會第二十九次會議作的《2019年度市本級預算執行和其他財政收支審計工作報告》。報告指出,在市委審計委員會的正確領導下,我市審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,依法全面履行審計監督職責,積極落實常態化“經濟體檢”指示要求,取得了良好成效。今年的報告主要特點:

  一、主動服務黨和國家工作大局。審計工作中,堅持緊緊圍繞黨和國家工作大局,按照做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏纫?,加大市本級預算執行和其他財政收支審計力度,重點反映積極的財政政策、減稅降費、清理拖欠民營和中小企業賬款、三大攻堅戰、鄉村振興、民生等政策落實情況,深入開展審計宣講,開展了“治已病防未病”專項行動,積極推動審計防護體系建設,發揮“經濟體檢”作用。堅持預算績效管理理念,著重反映預算下達、資金撥付使用、項目建設及資金績效,以及相關領域重大任務進展情況,促進加強管理、完善制度、深化改革。落實常態化“經濟體檢”機制,大力推進審計全覆蓋,實行審計項目審計組織方式“兩統籌”,運用大數據審計技術,及時揭示風險隱患,及時反映改革發展中出現的新情況新問題,推進審計發現問題整改工作機制建設,發揮好審計的建設性作用。

  二、全力促進重大政策提質增效。按照黨中央、國務院的決策部署,組織開展了清欠民營企業和中小企業賬款、減稅降費等專項審計,共落實清欠賬款3.65億元,新增減稅降費29億元,促進經濟活力和動力進一步提升。開展應對疫情防控和捐贈款物、援企穩崗等專項審計,審計中,聚焦財政資金下達和項目支出,聚焦疫情防控應急物資精準發放和規范使用,聚焦防控物資產品質量管控,聚焦復工復產中“援企穩崗”獎補政策落實,督促邊審邊改,建立健全相關制度,在疫情防控中較好地發揮了監督保障作用。在鄉村振興方面,揭示了某區高標準農田面積申報不實、后續管護不到位、糧食和生豬生產任務未完成、專項資金滯留等問題,以點帶面,推動我市各縣(區)鄉村振興相關政策落實見效。

  三、全力推動保障改善民生。民生工作涉及面廣、政策性強,管理和監督難度較大。審計中堅持以人民為中心的發展理念,努力做到公共資金運用到哪里,審計監督就跟進到哪里。此次對醫療保險基金、25個為民辦實事項目等進行審計,以資金管理使用為切入點,檢查與資金緊密相關的政策落實、制度執行、項目建設等情況,反映了醫保資金政策執行不到位、籌集管理不規范、基金使用不規范等情況,反映了部分項目未按期完成、“食品放心工程”項目落實不夠有力、農村三格式化糞池建設管理不規范、生活垃圾分類工程試點工作不扎實、部分縣區財政配套資金未落實到位、城鄉居民養老保險代繳政策落實有偏差等情況,提出進一步加強民生資金和項目管理,壓實項目和資金管理責任等審計建議,持續推動改善民生,促進社會事業改革發展。

  四、關注市屬國有企業效益。主要審計了市振興集團、公交集團、興發集團和高速公司4家企業,并對湄控公司、國投公司2家企業對外投資情況開展專項審計。對4家國有企業審計發現財政資金長期滯留、車輛采購無計劃控制、閑置資產未處置、清理規范質保金落實不到位、對施工單位違約責任未處理到位、工程預算編制質量不佳、項目預算價未經審核等問題。抽查2家企業對外投資情況發現項目投資收益差、對外投資監管缺失、對外投資決策依據不足等問題。審計提出相關單位加強對存量資金、閑置資產、政府股權部門的摸底排查,挖掘財力財源,維護國有資本的安全和完整,合理配置國有資產,提高國有資產使用效益;加快國有企業整合步伐,實行分類指導、分類監管;落實國有企業對外投資監管責任,確保國有資產保值增值。

  五、全面加快財政資金績效管理。加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,審計機關深刻把握精神實質,將績效審計理念貫穿工作全過程和各環節,堅持“花錢必問效,無效必問責”,持續關注財政收支管理和財政核算,促進經濟社會發展。在市級財政管理方面,審計發現財政部門決算草案收入數據不完整、結轉資金支出率偏低、部分項目資金滯留支出等問題,還發現了15個單位未制定預算績效管理實施方案、12個部門16個項目未開展事前績效評估、97個項目預算批復與預算績效批復不同步超6個月等六大類問題;在市級專項資金管理方面,發現部分市級專項資金執行率低、未制定管理辦法、未明確執行期限、未達績效目標、未開展績效綜合評估、超范圍使用資金等。審計要求:要科學編制績效目標,實現經濟效益和社會效益的統一;加強績效運行監控,實行資金撥付、使用全過程“雙監控”,及時糾偏調整預算;重視績效評價,客觀、公正地評價績效結果;加大對各類專項資金的清理、整合力度,提高資金使用效率。

  六、健全審計發現問題整改機制。審計機關注重審計整改工作,持續健全審計發現問題整改機制,相繼出臺《莆田市審計整改工作協調機制》、《關于加強審計整改工作強化審計成果運用的十條措施》等規定,明確審計整改主體責任、整改時限、協調機制,同時明確單位黨委職責、行業主管職責、線索移送、整改處理等措施規定,強力推動審計整改工作,促進各相關單位主體責任和審計發現問題整改落實。截至2020年5月,上一年度審計工作報告揭示問題82個,已整改到位78個,整改率達95.12%。與市紀委監委、司法等構建審計銜接機制,促進違規違法問題處理,促進反腐倡廉,促進國家治理體系建設。

  市政府已責成有關部門和單位落實整改責任,要求市審計局繼續跟蹤落實,今年底前將向市人大常委會專題報告整改情況。

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